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行政強制執(zhí)行程序及實施

2019-12-05 17:50:59 來源:未知 作者:admin

一、行政強制執(zhí)行的程序

1、義務(wù)履行監(jiān)督和執(zhí)行保全

在決定實施強制執(zhí)行前,行政主管機關(guān)應(yīng)當充分行使監(jiān)督檢查權(quán),以確定義務(wù)履行狀況及其法律性質(zhì),為確定實施行政強制執(zhí)行提供必要根據(jù)。

如果發(fā)現(xiàn)義務(wù)人在義務(wù)履行期限到來前可能隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損強制執(zhí)行標的物或以其他方法規(guī)避履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以責(zé)令義務(wù)人提供擔保,或者采取扣押、查封財產(chǎn)、暫停支付等保全措施。

2、行政強制執(zhí)行的告誡和決定

行政機關(guān)實施強制執(zhí)行,應(yīng)當作出正式行政強制執(zhí)行決定。在作出正式強制執(zhí)行決定以前,如果義務(wù)人在義務(wù)履行期限到來前尚未履行義務(wù),行政機關(guān)準備實施行政強制措施前,必須首先向義務(wù)人發(fā)出告誡,要求其自行履行義務(wù),并使其了解可能采取的強制措施的內(nèi)容和后果。

告誡應(yīng)當以書面形式載明以下內(nèi)容,并送達當事人:

(1)當事人個人或者單位情況。

(2)明確的履行期限。期限的規(guī)定應(yīng)當達到當事人自行履行義務(wù)所需要的合理時間。

(3)明確的強制執(zhí)行措施和執(zhí)行方式。

(4)涉及金錢給付的,應(yīng)當明確給付的金額。

(5)不履行義務(wù)的法律責(zé)任。

(6)當事人依法享有的程序權(quán)利。當事人收到告誡后有權(quán)進行陳述和申辯。

經(jīng)過告誡后,在告誡書規(guī)定的義務(wù)履行期限到來時當事人仍然不履行行政法義務(wù)的,行政機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式載明以下內(nèi)容,并送達當事人:

(1)當事人個人或者單位情況;

(2)當事人應(yīng)當履行的行政法義務(wù)內(nèi)容和依據(jù);

(3)不履行義務(wù)的事實和行政強制執(zhí)行的依據(jù);

(4)行政強制執(zhí)行措施的種類、實施方式和實施日期;

(5)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;

(6)決定實施行政強制執(zhí)行的行政機關(guān)的名稱和日期。

3、強制措施的實施

二、行政強制執(zhí)行的方式:

(一)代履行

代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 代履行必須同時具備四個要件:

1. 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。

2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4. 由義務(wù)人承擔必要的費用。

(二)執(zhí)行罰

執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁,以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。

(三)直接強制

直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。

直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。

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